张家界：坚持“四小”促“四大” 提升食品安全保障水平

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近年来，张家界市以创建国家食品安全示范城市为抓手，以“四小”促“四大”，全面推动食品安全保障水平提升，连续7年实现食品安全“零事故”，食品安全工作位居全省先进行列。

以“小机制”促“大责任”压实，推动各方责任落实落细。在全省率先出台《关于落实党政同责加强食品安全工作的实施意见》，成立书记、市长双牵头的创建工作领导小组，下设8个专项工作组，分别由市委常委或分管副市长担任组长，明确工作任务和责任清单。各区县也成立相应的组织机构，形成“党政同责、上下统筹”的创建工作格局。落实“两个责任”机制。由市“四大家”主要领导每人包保1个区县，区县“四大家”主要领导划片包保乡镇（街道），实现领导包保区县、乡镇（街道）全覆盖；将13704家市场主体划分为A、B、C、D四级，由市、县、乡、村四级共5500名干部分别包保，实现食品生产经营主体包保全覆盖。包保干部督促每家主体明确食品安全员、141家企业明确食品安全总监，建立“日管控、周排查、月调度”机制，全面压实食品安全属地管理责任和企业主体责任。将食品安全工作纳入市委、市政府督查范围和市委常态化巡察内容。修订出台《张家界市食品安全工作评议考核办法》，将食品安全工作纳入对区县党委政府及市直相关部门的绩效考核、平安建设考核范围，全程接受人大、政协民主监督，考核和评议结果作为区县党政领导班子和领导干部综合考核评价重要内容。

以“小措施”促“大基础”夯实，推动监管能力提质增效。成立市、县、乡三级食安委，建立市、县、乡、村四级监管体系。推进市场监管所标准化建设，从事食品安全监管人员专业化比例达到80%。分业态细化创建标准，组织业务培训107场次，培训人员1.2万人次。落实村级食品安全协管员队伍管理、培训、考核和薪酬机制，近三年全市财政对食品安全示范创建投入达3亿多元。对2218家明查样本单位实行“五包一”责任制，逐一明确由1名区县领导、1名部门负责人、1名监管人员、1名乡镇干部、1名村干部组成工作专班包干负责，对1万余家暗访对象实行分片包保，对照创建标准反复上门检查指导，推动市场主体规范达标。建立以市级机构为骨干、县级机构为基础、第三方检验检测机构为补充的食品检验检测体系。近三年抽检量从5.4批次/千人增加到7.44批次/千人，抽检结果100%公示，不合格食品100%完成核查处置。配套建成食用农产品每日快检体系，年检量达8.3万批次。在全省率先建成生活饮用水在线监测平台，实现对城区集中式供水单位水质状况实时监测。修订完善食品安全事故应急预案，成功承办2022年食品安全宣传周湖南启动仪式暨湖南省Ⅲ级食品安全事故示范性应急演练，推动应急处置能力大幅提升。

以“小革新”促“大治理”做实，推动食安治理更接地气。实施“四破四立”，推动小餐饮实现安全质量大提升，出台《张家界市旅游团队餐饮服务提供者食品安全轻微违法违规行为记分管理办法》，先后被评为2020年度、2021年度全省食品安全深化改革典型案例。在全国率先打造“1+N+15分钟”旅游消费维权服务圈、推行“30天无理由退换货”承诺制度，建立跨省跨国维权协作机制，推行全域旅游消费纠纷在线解决ODR机制，让游客吃得放心、买得安心。截至今年11月，全市受理涉及食品的投诉举报860起，办结839起，办结率达97.6%。打造“一平台一中心N 系统”食品安全智慧监管体系，同步对接学校食堂“互联网+明厨亮灶”“湘冷链”系统、指南针网络商品交易监管平台、“沃舆情”监管平台、旅游团队餐饮智慧监管系统，实现部门之间、上下级之间食品安全数据共享和风险点信息互通。

以“小切口”促“大氛围”营造，推动食品安全共建共享。将食安创建同乡村振兴、文明城市创建、城市社区“三联四建”等工作同部署、同调度、同推进。明确2171名驻村队员、2238名社区“创文”队员、520名党建指导员与1028名村食安协管员一道履行食品安全管理责任，共同构筑食安风险防线。4394个党支部全面开展“党建+食品安全”活动，共同参与食品安全工作。建立“食安张家界”视频号和食安谣言治理智能化平台“舆情通”系统，成立食品安全谣言治理团队和食品安全网评志愿者队伍，掌握食安信息发布和谣言治理“主动权”。利用屋场会、主题党日、“敲门行动”和短视频、微信公众号、村村响、手机短信等方式，开展食品安全知识宣传，印发食安创建市民读本100多万册，实现一户一册。开展“直播查餐厅”“食安张家界 你我共守护”大型云直播和“食品安全短视频大赛”活动，吸引1000多万网民关注、点赞与评论。召开农村“屋场会”3028次，在乡村一线科普食品安全知识。2022年全省食品安全公众满意度中，张家界市高达92.8分。开展“守底线？查隐患？保安全”等专项行动，全面开展食品安全隐患大排查、大整治。扎实推进“行刑衔接”，近三年共查办食品违法案件2000多件、涉刑案件25件，采取刑事强制措施47人。2019年成功侦破“陈某等非法添加西药成分制售有毒有害食品案”，抓获犯罪嫌疑人44人，捣毁窝点16个，案值过亿元。

关键词： 食品安全 张家界市 主要领导